群众安静配置旨正在配置“宁靖中邦”，此中“应急措置”和“事前防卫”是闭头之举。因为“事前防卫”着重袪除潜正在或能够产生的群众危机，于是本钱低、服从高。党的二十届四中全会提出，鞭策群众安静处分形式向事前防卫转型。鞭策这一变化需求有法治思想及一系列配套的规则轨制。
近年来，“事前防卫”的理念通过立法形式不息被加强，以规矩、宗旨的大局接续增设于我邦安静临盆法、食物安静法、情况偏护法等执法规则总则篇章，并通过完全的防卫性规则修筑将执法的干扰节点大幅前移。
新修订的突发事故应对法是一个典范例子。这回修法不光对本来大部门法条做了修削，还新增了不少条件，此中的一个亮点是鞭策群众安静配置从珍视“过后措置”向“事前防卫”变化。为亨通完毕这一变化，该法总则第一条新增“进步突发事故防卫和应对才略”的外述，第五条正在原先“防卫为主、防卫与应急相维系”措置规矩的根蒂上新增“坚决总体邦度安静观”“坚决依法科学应对”的哀求，夸大以体系性、法治化进一步鞭策群众安静危机的事前防备。
突发事故应对法正在“总则”“经管与带领体系”章节之后优先筑立“防卫与应急打算”专章，并通过新增一系列防卫性规则加强“事前防卫”理念，如“订定安静防备要领”“有针对性地选取有用防备要领”“该当遵循环境变动，实时调治风险源、风险区域的注册”“实时选取要领管控危机和袪除隐患，抗御产生突发事故”。
执法修订的标的是探索高质料的社会处分，并以可实践的设施彰显和完毕“事前防卫”的理念。闭连执法规则中应珍视“堵”与“疏”的协同，夸大对危机源流既要直接“切断”，又要通过配置安静根蒂方法等举办“疏通”。例如，北京、上海、深圳等地正在“禁止电动自行车正在筑立物的群众区域、安静出口、楼梯间等地点充电”的同时，又轨则配置电动自行车纠集停放地方和充电方法。这一“堵”一“疏”的规则出台，消重危机的成果立地映现。
完毕“过后救治”向“事前防卫”转型，需求鞭策危机预警和精准防备的法治化。应既从执法轨制的需求端观察，将施行中必定的预警防备设施了了为法定权责；又从执法轨制的供应侧审视，对难以知足新阶段预警防备尺度的执法轨则予以调治优化。其落脚点是贯透风险预警与“事前防卫”的完全闭头，焦点是危机监测判别、呼应预控等闭头的法治化。
就危机监测而言，现有执法已提出少许外率化哀求，但仍需顺应新场合完美相应的规则。陪同物联网传感器、大数据剖释、人工智能算法、卫星遥感等工夫的通俗操纵，发起补充当代消息工夫赋能危机监测的外率利用轨制；为更好整合下层网格员、行业举报、舆情监测等方面的消息，需求进一步明确闭连主体的列入顺序及听命。
危机判别是决计事前防卫的遵循，而精准的评估需求正在法治轨道上运转。从立法的视角，要确立群众安静危机评估的尺度流程、目标编制、等第划分和刻意机构；从公道的视角，对巨大项目或决议的风陡峭依法由独立的第三方机构举办评估；从科学的视角，对具有特意工夫的检测需用“授权立法”和“工夫尺度”来规避危机；从精准的视角，该当正在执法条规中了了可核查的完全目标及安静阈值。
当代通讯工夫极大加强了危机揭橥的广度和速率。为避免“有预警无活跃”或“呼应过分”的题目，危机预警揭橥与呼应要领的联动是须要的。如少许地方充塞知道电动自行车“飞线充电”能够激励的危机，就正在临盆闭头用强制尺度擢升车辆阻燃职能，火警危机随即大大消重。
执法的顺应性对危机预警和“事前防卫”是至闭紧要的。危机詈骂平衡性的。精准的危机预警哀求执法正派遵循危机等第、区域特色、行业差别举办差别化的轨制安排，从“一刀切”转向“分区别级”。另一方面，执法相对安祥而危机则显动态性。危机改变态势哀求“事前防卫”执法能有与时俱进的调治，从“静态正派”转向“动态呼应”。
群众安静是众元主体的协同配置，于是需求修筑协同负担编制。目前，部门主体的执法负担界定还需进一步厘清，如企业、社会构制、公民等存正在履职盲区。修筑安祥的权责编制，需求酿成“层层刻意、人人有责”的缜密负担链条，避免涌现“九龙治水水不治”的负担虚化外象。
执法既要厘清众元主体列入群众安静处分的权责，还要了了闭连主体之间的合营相干。正在群众安静的闭头中，普通需求预告、预警与预控轨制的无缝接连。鞭策“事前防卫型”群众安静配置，需求加强相闭主体之间法治化的权责接连或联通。
对未依法实行法定防卫负担的行径，纵然没有导致事项产生也应依法处置。比如，对未按轨则设立筑设隐患排查轨制的负担人应依法予以相应处分。过后追溯也是负担编制的紧要闭头，事项观察不光要深究直接情由，并且要倒查危机防卫发出时未能总共履职进而导致涌现不良后果的负担人。